To, że coś jest wysokiej jakości, nie od razu oznacza że ma to być płatne. Spójrz chociażby prace Empecka nad Orlikiem, z tego co wiem też będzie darmowy jak już wyjdzie. Symulatory są akurat specyficzną grupą gier, nie spotkałem się osobiście z innymi grami do których można by tworzyć "mody" za pieniądze.
To po prostu pasja/hobby twórców dodatków, i powinniśmy im dziękować za to, że możliwości pobierania opłat za to co tworzą - nie robią tego.
Edit: na przykład takie mody do Morrowinda czy Obliviona - uwierz mi, wiele modów jest znacznie lepszej jakości niż to co sami twórcy zrobili.