Skoro są do siebie wrogo nastawione, to obstawiam, że masz reprezentujące je państwa w zwalczających się koalicjach. Po otwarciu edytora, zanim przystąpisz do tworzenia misji wybierz File->New, a następnie w oknie, które się pojawi upewnij się, że Rosja i USA są po tej samej stronie.
